河南集中开展营商环境监督治理 用力用情解难纾困

　　在中部地区崛起中奋勇争先，离不开充满活力的市场主体，离不开良好的营商环境。河南省纪检监察机关把开展营商环境监督治理，作为“我为群众办实事”实践活动的重要载体，聚焦打造一流营商环境的重点难点堵点，严肃查处营商环境领域腐败和作风问题，推动相关职能部门改进作风、优化服务、提质增效。
　　下沉一线监督，精准发现问题
　　“多亏了纪委督促，我们办理企业补助资金已从过去的‘多头跑’变成了‘一站式’，解决了长期困扰我们的难题。”河南亚都实业有限公司总经理韩立涛激动地说。
　　今年4月以来，河南省纪委监委成立营商环境监督治理工作专班，建立省纪委常委会统一领导、相关部门和派驻纪检监察组各负其责、市县纪委监委共同推进的工作机制，紧盯政策制度落实不到位、担当不够、履职不力、“新官不理旧账”、不规范使用审查调查措施等五类问题，落实落细“访万企·解难题”、专项监督等具体措施，助力高质量发展。
　　河南省各级纪检监察机关分别选取有代表性的各类别企业开展走访。省委常委，省纪委书记、监委主任曲孝丽走访6家企业，每次到基层调研，都深入企业生产一线，倾听意见建议。省纪委监委班子成员带领有关监督检查室直插一线，认真听取企业呼声，从市场主体角度看党政机关和公职人员履职尽责情况。
　　“省本级成立6个专项监督小组，选取与企业联系密切、企业反映问题相对集中的职能部门开展优化营商环境专项监督，通过个别访谈、查阅资料、实地暗访等方式，重点监督落实主体责任、落实相关政策、办理移交问题等情况。”河南省纪委监委相关负责人介绍。
　　各省辖市和156个县（市、区）纪委监委认真谋划、精心组织，配备精干力量组建走访组，严格按照“四不两直”要求，深入扎实开展走访。开封市纪委监委44名处级干部联系88家企业，商丘市纪委监委融合“线上+线下”双向监督，立足“线上”收集民意诉求和存在问题，通过日常监督、专项督查等方式推动“线下体验式”监督，提高监督的针对性和实效性。截至7月底，全省纪检监察机关共走访企业16744家。
　　科学分析研判，切实解决难题
　　“惠企政策知晓度不高。”“建议规范执法检查，同时少用以罚代管、多用柔性执法。”……企业有所呼，我必有所应。
　　省纪委监委营商环境监督治理工作专班清晰记录企业反映的问题和建议，分门别类建立台账，督促逐项逐条破题解难。全省纪检监察机关对走访收集到的问题和意见建议认真汇总研判，分类建立台账，按照职责权限、所属地域等，挂账督办、逐一销号。
　　优化营商环境监督治理，重在统筹兼顾、协同发力。省纪委监委把推动解决走访问题与专项监督统筹结合，注重与政府职能部门沟通协调、对接协作，及时跟进了解企业反映问题办理情况，针对问题反馈做好个别回访，充分调动职能部门的积极性、主动性，真正帮企业克难、为经济蓄能、为发展加分。
　　“自来水管道安装费高的问题解决了吗？疫情防控、复工复产还有什么困难吗？”这几天，省纪委监委监督治理工作专班到郑州喜万年公司回访。
　　“没想到顺口一说的问题真解决了，水利局、水务公司优化了施工方案，为企业节约工程费2.2万余元。”公司负责人高兴地说。
　　因企制宜，分类施策。对企业反映的问题，纪检监察机关及时跟进解难纾困，个性问题因企施策，共性问题统筹解决。鹤壁市纪委监委建立优化营商环境重点难点问题解决机制，以个人直办、专班分办、分类交办、单位承办4项方法，攻坚重点难点，为企业解决超净排放补贴资金、VOC治理补贴资金申报等问题。安阳市纪委监委针对企业反映的某县多家燃气公司违规施工、抢占市场问题，明确副书记牵头、常委分包办理，既解决好企业反映的具体问题，督促职能部门及时叫停违规施工活动，又举一反三统筹解决同类问题，督促在全市范围内开展燃气市场违规施工问题专项整治。
　　截至7月底，全省纪检监察机关已督促为企业解决各类问题1312个。
　　高擎纪法利剑，严惩不为乱为
　　“2018年至2019年，西平县市场监管局柏城西城区工商质监所所长杨桦在监管过程中，违规以抽检为由扣押电料商户的电线，对商户进行1000元至3000元不等的行政处罚……2021年6月，杨桦受到党内严重警告处分。”
　　近期，驻马店市纪委监委严肃查处并公开通报了三起损害营商环境问题典型案例，进一步严明纪律规矩、强化警示震慑。
　　对走访中发现的问题线索，省纪委监委逐一甄别、严肃处理，对反映党员干部、公职人员损害营商环境的腐败和作风问题线索优先处置，以“室组地”联合办案工作机制，整治吃拿卡要、随意执法、利益输送等滥用职权问题以及政务服务、行政审批、监管执法中不作为慢作为乱作为等问题，全力疏通营商环境赌点，推动解决企业商户的“急难愁盼”；对苗头性、倾向性问题，早发现早提醒早纠正；对查证不属实问题，做好相关政策规定的解释工作。
　　开封市纪委监委出台在全市优化营商环境中强化监督执纪问责的工作方案，连续开展13次全市重点岗位双月评议，对排名后三位的34家单位公开通报批评，曝光典型案例13起。洛阳市纪委监委出台优化营商环境激励担当与责任追究暂行办法，明确激励担当具体举措、责任追究限定范围与具体方式，要求涉企问题线索最长处置时限不得超过20天。周口市纪委监委建立营商环境问题线索限时办结制度，共问责党员领导干部40人，保持利剑高悬、震慑常在。
　　据了解，河南纪检监察机关全面梳理2020年以来影响和损害营商环境违纪违法问题线索，建立工作台账，采取上级领办、直查直办、挂牌督办、提级办理、指定管辖等灵活有效措施，对3月31日之前收到的469起存量线索，办结率超过七成，新增问题线索已办结142起，给予批评教育和组织处理52人，给予党纪政务处分80人。对未办结的问题线索采取按月对账、倒排工期，推动及时分办、快速处置。截至目前，共通报40起损害营商环境典型案件，持续强化震慑作用。
　　深化标本兼治，提升治理效能
　　“我们以近期查处的三起损害营商环境案件为典型在全市开展以案促改，就是要教育广大党员干部尊重市场主体、尊重法律规则，切实优化营商环境。”商丘市纪委监委有关负责人介绍。
　　坚持不敢腐不能腐不想腐一体推进，河南纪检监察机关针对专项监督和案件查办中暴露的突出问题，深入剖析原因，精准提出纪检监察建议，督促推动有关职能部门深化改革，提升治理效能。
　　汤阴县纪委监委选取政商交往不亲不清典型案例，按照“查共性、分领域、划范围、定岗位”的方法，在全县各级各部门分领域、分层级精准开展以案促改，督促相关涉企部门修订完善制度15项。长垣市纪委监委督促市财政局、市科工信局制定整改措施，为企业研发财政补助资金开辟“绿色通道”，大幅压减办事时间，获得企业好评。
　　以监督促改革、优环境、保发展。河南纪检监察机关以优化营商环境监督治理为切入点，积极督促推动相关部门党组织构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，实现作风转变、效能提升。
　　“作为企业‘首席服务官’团队的监督单位，我们督促郑东新区率先推行出口退税无纸化申报工作，上半年为辖区企业减免增值税近3000万元。”郑州市郑东新区纪检监察工委有关负责人表示。
　　今年以来，郑州市纪检监察机关围绕参与“一网通办、一次办成”改革单位主体责任落实情况、工作人员遵守作风纪律要求等四项重点内容，开展嵌入式监督检查，督促监督单位按时、按标准完成改革任务，督促涉企职能部门优化再造审批流程，以重点问题攻坚突破带动营商环境全面优化。
　　濮阳市纪委监委督促重点单位和职能部门创新出台制度规范40余项，推动市生态环境局解决环评审批程序繁杂、耗时过长等突出问题，推动市公安局开展政务服务“一窗通办”改革试点。开封市纪委监委推动全市开展公共资源交易招投标领域专项整治，对5178个项目开展线索筛查，助推该市公共资源交易环境排名大幅上升。
　　“要立足职能职责，下沉一线用心用情用力监督，为企业办实事解难题，不断优化营商环境，确保‘十四五’开好局、起好步。”省纪委监委有关负责人表示。（张红艳 刘淑娟）

来源 ∣ 中央纪委国家监委网站

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